面对难民问题，欧盟协调各成员国制定了都柏林公约和一系列法令、条约，出台了难民认定及处理难民事务的统一标准，设立了欧洲难民基金，建立了数字指纹识别系统，在形式上统一了欧盟各成员国的难民认定及处理程序，但由于欧盟各成员国认为难民政策是具有主权性质的专属管辖的事务，他们不愿意将管理权限全部让渡给欧盟，欧盟实质上尚未建立完全统一的难民政策，并未在消除难民问题产生的根源方面做出有效努力，因此在难民危机中应对乏力。在此背景下，难民问题使欧盟内部矛盾重重，对欧洲一体化的发展产生了消极影响。

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