栅栏区是18世纪末至20世纪初犹太人在俄国西南边疆聚居的特定区域。它是叶卡捷琳娜二世的移民政策、边疆政策和犹太人政策的综合产物。18世纪下半叶俄国三度参与瓜分波兰，大量波兰-立陶宛犹太人跟随殖民地进入俄国。在整合新殖民地的过程中，俄国政府推行了融合犹太人的宽容政策。由于地方政府和民众阻挠，1791年后俄国开始禁止犹太社团进入腹地，逐步将其限制在边疆省份，形成栅栏区。与此同时，俄国政府推行的一系列内政改革使得犹太人在传统职业、赋税、犹太教司法等领域遭遇一定的限制和歧视，在社会地位上更加边缘化。栅栏区的出现凸显了俄国少数民族与主体社会、边疆与腹地之间的隔阂与对立。19世纪后，随着地理和社会边界的强化，栅栏区进一步阻隔了犹太人与主流社会的互通互融，致使晚期沙俄深陷“犹太人问题”的历史困境。

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